人民要论：推动农业农村工作不断迈上新台阶

坚持党对农业农村工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持处理好农业农村现代化与工业化、城镇化的关系，坚持以创新引领农业农村发展，是新中国成立以来我国农业农村工作取得的重要经验，对做好新时代农业农村工作具有重要启示意义。

新中国成立以来，我国农业农村现代化取得历史性成就，农民生活水平大幅提高，实现了从温饱不足到总体小康的伟大跨越，正在向全面小康迈进。总结我国农业农村工作的经验，对于全面深化农村改革、加快推进农业农村现代化、推动乡村全面振兴具有重要意义。

坚持党对农业农村工作的领导

坚持党的领导，是我国农业农村工作不断取得进步的根本政治保证。我们党历来高度重视农业农村工作。新中国成立之初，通过土地改革让耕者有其田，推动我国农业农村事业取得较大发展。1952年，我国粮食产量比1949年增长44.8%。我国改革开放是从农村体制改革起步的。改革开放的不断深入，推动我国农业农村现代化进入快车道。上世纪80年代，我国连续5年出台以农业农村为主题的中央一号文件，推动始自安徽小岗村的“包产到户”发展成为“家庭联产承包责任制”并迅速推向全国，极大调动了亿万农民的积极性。对此，1983年出台的中央一号文件明确指出，“这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

进入21世纪，党中央提出“多予、少取、放活”的农业农村工作指导方针，着力破除阻碍农业农村现代化的各种体制机制障碍，并在2006年取消了农业税，转而实施农业补贴政策，有力促进了农业发展、农民增收，缩小了城乡居民收入差距。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针”，提出打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，明确到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽的目标。同时，还规划了实现乡村振兴的时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

坚持以人民为中心的发展思想

习近平同志指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党推动农业农村各项工作，就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，让广大农民过上好日子。让广大农民过上好日子，这是我们党始终坚持以人民为中心的发展思想在农业农村工作中的具体体现。新中国成立以来，我国社会生产力、综合国力实现了历史性跨越，人民生活实现了从贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握我国农业农村工作新的历史方位，持续加强党对农业农村工作的领导，不断推动农业农村工作理论、实践和制度创新，并明确打赢脱贫攻坚战的时间表、路线图和实施乡村振兴战略的总要求，推动我国农业农村工作取得新的巨大成就。按照现行农村贫困标准计算，我国农村贫困人口从1978年的7.7亿人下降到2018年的1660万人，农村贫困发生率从97.5%下降到1.7%，下降了95.8个百分点。

回顾新中国成立以来我国农业农村工作的艰辛历程不难发现，无论是新中国成立之初的土地改革，还是改革开放以来的“脱贫困、奔小康”、实施乡村振兴战略，虽然每一阶段农业农村工作的目标任务有所不同，需要解决不同的具体问题，但总体来看都是围绕让广大农民过上好日子这个一贯目标展开的。正是由于我们党在农业农村工作中始终坚持以人民为中心的发展思想，我国农业农村现代化不断迈出新步伐、取得新成就。

坚持处理好农业农村现代化与工业化、城镇化的关系

农业农村现代化不是孤立推进的，而是与工业化、城镇化密切相关。这决定了农业农村工作是一项系统工程，必须坚持统筹推进工业化、城镇化、农业农村现代化。

新中国成立之初，我国农村人口占总人口的比重达到89.4%，农业总产值占工农业总产值的70%左右，农业生产力水平低下，“靠天吃饭”是我国农业生产的常态，广大农民的温饱问题仍待解决；同时，由于我国工业基础薄弱，实现工业化面临资本严重短缺等问题。如何解决工业化与资本短缺之间的矛盾，是刚刚走出战乱的新中国必须面对的问题。对此，1950年颁布的《中华人民共和国土地改革法》指出，“解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。这一论述表明，新中国成立之初我国是通过解放农村生产力、发展农业生产，为工业化积累资本。改革开放前，我国已经建立起独立的、比较完整的工业体系，但又出现了工业化、城镇化、农业农村现代化进程不协调的问题。