澳门回归20年彰显“一国两制”显著优势

原标题：澳门回归20年彰显“一国两制”显著优势

澳门回归20年来经济和社会面貌改天换地，充分证明“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。

澳门回归20年完整诠释了维护国家主权利益的核心要义

习近平总书记深刻指出：“‘一国’是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”在“一国两制”的顶层设计之中，“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。1999年12月20日我国政府收回澳门，对澳门恢复行使主权，中央人民政府代表全国人民行使对澳门的全面管治权，自此澳门特别行政区成为中华人民共和国不可分离的部分，成为直辖于中央人民政府的一个地方行政区域。同时，澳门又是一个实行与内地不同的制度和政策、享有高度自治权的特别行政区，这是具有中国特色的政治制度设计。

澳门回归20年最为成功的经验启示在于完整诠释了维护国家主权利益的核心要义。澳门特别行政区政府和社会各界牢固树立“一国”意识，旗帜鲜明维护中央对澳门的全面管治权，积极履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。在“一国两制”的法治框架下，中华人民共和国宪法是国家的根本法，澳门基本法是根据宪法制定的、规定澳门特别行政区制度和政策的基本法律。维护宪法和澳门基本法确立的澳门特别行政区宪制秩序，最重要的是落实并维护中央对澳门特别行政区的全面管治权，将维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来。回归以来，在“一国两制”下，中央依法行使全面管治权，并授权澳门特别行政区依法实行高度自治权。

在“一国两制”实践中，维护国家安全，是直辖于中央人民政府的澳门特别行政区应当承担的重要宪制责任，也是澳门基本法规定的法律义务。维护国家安全就是要坚守习近平总书记强调的“三条底线”，即绝不能允许任何危害国家主权安全、挑战中央权力和基本法权威、利用特别行政区对内地进行渗透破坏的活动。澳门特别行政区于2009年顺利完成基本法第23条规定的立法任务，制定《维护国家安全法》，并于2018年设立由行政长官担任主席的特别行政区维护国家安全委员会。澳门特别行政区根据全国人大常委会对香港基本法第104条释法，主动在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款。在全国人大常委会通过将国歌法列入香港、澳门基本法附件三的决议之后，澳门特别行政区又及时完成国歌法本地立法。

澳门特别行政区政府还与学校和民间社团一道建立了系统的宪法、基本法宣传教育体系。大中小学各个教育阶段都有基本法教育的相关内容，宪法和基本法被列为大学必修课。进入公职系统成为公务人员需要掌握基本法的相关知识，在培训、入职和晋升等各环节都增加考试基本法的程序。正如习近平总书记所指出，澳门“在贯彻落实‘一国两制’方针和基本法、维护国家安全和统一方面树立了榜样”。

澳门回归20年充分发挥“一国之利、两制之便”的制度优势

只有把坚持“一国”作为根本，才能发挥“两制”优势。澳门回归之前黑社会横行，刑事案件频发，老百姓生活在恐惧和不安之中，生活一直停留在低水平。1996年至1999年澳门经济持续下滑，本地生产总值连续4年负增长，失业率高企。澳门回归20年来，在宪法和澳门基本法的保障下，澳门社会和谐稳定，民主政制稳步发展，对外交往不断扩大，各项事业全面发展，特别是经济持续增长，财政收入充盈，民生福利明显改善，居民生活水平显著提升。

澳门特别行政区成立以来，以澳门行政长官为首的管治团队保持由爱国者组成，爱国爱澳力量在特别行政区政治生活中居于绝对主导地位。除第一任行政长官和第一届立法会依全国人大相关决定产生外，已顺利进行四任行政长官选举和五届立法会选举。在实现“澳人治澳”过程中，澳门特区形成了以行政长官为核心的行政主导体制。在行政长官统领下，行政、司法、立法机关分工负责，行政、立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关独立行使审判权，真正实现了以爱国者为主体的“澳人治澳”，其间还举行了五届全国人大代表选举。

经济和社会发展方面，澳门本地生产总值从1999年的519亿澳门元大幅增至2018年的4447亿澳门元，实现了跨越式发展；人均GDP也由1999年的12万澳门元跃升至2018年的67万澳门元，位列世界前茅。政府自2005年开始向永久性居民长者发放“敬老金”，自2008年起推行“现金分享”计划，向持有澳门特区居民身份证的人士派发现金补助，2018年年中，澳门居民月工资中位数突破2万澳门元。2019年，澳门永久性居民的现金分享额度更由9000澳门元增加到1万澳门元。特区政府主导建成5.1万套公共房屋，保障中低收入人群安居需求。文化方面，澳门作为中西文化荟萃的历史文化名城，中华文化得到传承和发展，多元文化特色得以保持。